На главную


Новости


Конкурентная политика на товарных рынках


Конкурентная политика на рынке финансовых услуг


Регулирование деятельности естественных монополий


Контроль рекламной деятельности


Международная деятельность


Государственная поддержка предпринимательства


Контроль деятельности товарных бирж


Защита прав потребителей


Территориальные управления МАП России
Поиск:
Найти

Министерство Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства
Решения Коллегии
Протокол заседания Коллегии от 27 мая 2003г

1. О развитии биржевой торговли


Коллегия МАП России, заслушав и обсудив вопрос «О развитии биржевой торговли» отмечает, что состояние биржевой торговли в настоящее время в целом соответствует сложившимся экономическим отношениям.
Вместе с тем, рост показателей оборотов биржевой торговли, тенденция универсализации бирж, увеличение количества биржевых посредников, совершающих фьючерсные и опционные сделки в биржевой торговле, создают предпосылки для дальнейшего развития биржевой торговли в Российской Федерации. Условия, стимулирующие участников хозяйственного оборота, для использования биржевых механизмов при заключении сделок, способно создать государство. Это может быть достигнуто, если на бирже появится государственный агент, обладающий достаточными ресурсами для проведения постоянных операций по закупке и продаже определенного товара. Примером может служить проведение государством закупочных интервенций на рынке зерна в 2002 – 2003 гг. одновременно на 7 региональных биржевых площадках с применением современных информационных технологий, что оказало стабилизирующее воздействие на рынок и усилило роль государства в формировании рыночных форм влияния на процессы ценообразования.
Успешный опыт стабилизации рынка зерна при проведении государственных закупочных интервенций можно взять за основу государственного регулирования не только рынка зерна, но и другой сельскохозяйственной продукции. Для реализации данного механизма необходимо создать условия для функционирования на постоянной основе интервенционных (стабилизационных) товарных фондов, представляющих запасы федеральной собственности на определенных рынках сельскохозяйственной продукции и формируемых путем государственных закупок и механизм действия которых должен предусматривать проведение закупочных и товарных интервенций при возникновении рисков значительного колебания цен на соответствующих товарных рынках.
Интервенционные (стабилизационные) товарные фонды необходимо создавать по основным ценообразующим товарам, в первую очередь, по сельскохозяйственной продукции.
Для определения правовых основ создания и функционирования интервенционных (стабилизационных) товарных фондов необходимо внесение изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О товарных биржах и биржевой торговле». Принятие данного законопроекта позволит создать организованные рынки сельскохозяйственной продукции. При организации постоянно действующего биржевого спотового рынка возникнет необходимость для создания стабильно функционирующего рынка производных финансовых инструментов, т.к. их исполнение осуществляется в зависимости от цены, которая сложится в будущем на рынке реального товара.
Для становления и развития рынка производных финансовых инструментов в России, способного обеспечить снижение рисков в хозяйственной деятельности и являющегося ориентиром рыночной цены, необходимо проведение направленной государственной политики. В противном случае развитие рынка производных финансовых инструментов будет происходить, как это делается в настоящее время, стихийно. Постепенно будет утрачиваться связь с реальным сектором экономики и функционирование данного рынка не только не окажет позитивного влияния на экономику, а приведет к отвлечению финансовых, материальных, трудовых и иных ресурсов, более того, в таком состоянии станет дестабилизирующим фактором для всей экономики России.
Следовательно, необходимо создание полноценной законодательной базы для эффективного функционирования рынка производных финансовых инструментов.
Коллегия МАП России признает работу Комиссии по товарным биржам при МАП России удовлетворительной, отмечая выполнение ею в полном объеме функций, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
С учетом необходимости реализации указанных приоритетных направлений деятельности. коллегия постановляет:
1. Принять к сведению доклады заместителей Министра Российской федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства А.Б.Кашеварова и А.Н. Голомолзина.
2. Отметить, что предложения, направленные МАП России в Правительство Российской Федерации во исполнение п. 1.4 Протокола заседания Правительства Российской Федерации от 12.07.2001 г. № 28, реализуются по основным направлениям.
3. Разработать и направить на согласование в Минсельхоз России проект Концепции развития биржевой торговли сельскохозяйственной продукцией.
4. Принять участие в работе над проектами Федеральных законов «О производных финансовых инструментах» и «О внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс Российской Федерации» в части создания правовых условий функционирования рынка производных финансовых инструментов.
5. Отметить по итогам состоявшегося обсуждения, что проект Концепции формирования в Российской Федерации биржевого рынка нефти и нефтепродуктов может быть в целом одобрен. Доработать проект Концепции с учетом высказанных на заседании Коллегии замечаний и предложений по уточнению положений проекта, завершить согласование с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
6. Разработать совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти план мероприятий по реализации Концепции формирования в Российской Федерации биржевого рынка нефти и нефтепродуктов.
7. Подготовить проект постановления Правительства Российской Федерации по внедрению в Российской Федерации биржевого рынка нефти и нефтепродуктов.
8. Контроль исполнения настоящего решения коллегии возложить на заместителей Министра А.Б. Кашеварова и А.Н. Голомолзина.

2. Анализ процессов экономической концентрации в промышленности минеральных удобрений


Коллегия МАП России, заслушав и обсудив доклад заместителя Министра А.Г.Цыганова, отмечает особое место отрасли минеральных удобрений в обеспечении отечественных сельхозтоваропроизводителей средствами химизации, ее важную роль в экспортном потенциале страны, активизацию процессов экономической концентрации в промышленности минеральных удобрений.
В отрасли происходят значимые процессы интеграции путем консолидации акций и активов предприятий, составляющих основу создаваемых вертикальных и горизонтальных интегрированных структур, с целью повышения рыночной капитализации компаний, гарантированного обеспечения сырьем и сбыта продукции. Вместе с тем подотрасли промышленности минеральных удобрений в настоящее время характеризуются различным уровнем концентрации.
Интенсификация процессов вертикальной интеграции приводит к некоторому изменению структуры соответствующих товарных рынков и, как следствие, создает предпосылки для проявления монополистической деятельности отдельных хозяйствующих субъектов. Антимонопольными органами выявляются факты злоупотребления некоторыми хозяйствующими субъектами доминирующим положением, в том числе связанные с ограничением доступа конкурентов к ключевым мощностям, источникам сырья, а также с ценовой политикой.
Высокая социально-экономическая значимость товарных рынков промышленности минеральных удобрений требует продолжения наблюдения МАП России за рыночным поведением хозяйствующих субъектов с целью возможного пресечения антиконкурентных действий, с учетом структурных особенностей соответствующих товарных рынков.
Учитывая необходимость реализации указанных направлений деятельности, коллегия постановляет:
1. Продолжить мониторинг состояния конкуренции на соответствующих товарных рынках промышленности минеральных удобрений.
2. По итогам работы предприятий в 2002г. и первом полугодии 2003 г. провести в 2003-2004 гг. по отдельно утвержденному графику выборочные проверки деятельности производителей минеральных удобрений и сырья для их производства, обратив особое внимание на высококонцентрированные рынки фосфоросодержащих и калийных удобрений, а так же апатитового концентрата.
3. При подготовке проекта плана научно-исследовательских работ МАП России на 2004 г. рассмотреть вопрос о подготовке методологических рекомендаций по влиянию давальческих схем производства и сбыта продукции на конкуренцию на товарных рынках.
4. Направить материалы анализа процессов экономической концентрации в промышленности минеральных удобрений в Минсельхоз России, Минэкономразвития России, Минпромнауки России.
© Copyright 2002 Министерство РФ по антимонопольной политике
Все права защищены
Разработка сайта:
RBC SOFT