На главную


Новости


Конкурентная политика на товарных рынках


Конкурентная политика на рынке финансовых услуг


Регулирование деятельности естественных монополий


Контроль рекламной деятельности


Международная деятельность


Государственная поддержка предпринимательства


Контроль деятельности товарных бирж


Защита прав потребителей


Территориальные управления МАП России
Поиск:
Найти

Министерство Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства
Решения Коллегии
Протокол заседания Коллегии от 17 декабря 2002г.


Протокол заседания Коллегии от 17 декабря 2002г.

1. Об усилении работы антимонопольных органов по пресечению антиконкурентных актов и действий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления
Заслушав и обсудив на заседании коллегии МАП России материалы о работе антимонопольных органов по пресечению антиконкурентных актов и действий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления и доклад статс-секретаря – заместителя Министра С.Н. Дудкина по рассматриваемому вопросу, коллегия постановляет:
1. В целях предупреждения нарушений антимонопольного законодательства органами власти:
1.1. Правовому департаменту подготовить и представить Министру для направления в органы власти разъяснения антимонопольных требований к проведению конкурсов на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд и предложить указанным органам власти направлять на согласование в антимонопольные органы проекты разработанной ими конкурсной документации; Правовому департаменту обеспечить направление указанных разъяснений в территориальные управления МАП России.
Срок исполнения: январь 2003 г.

1.2. Статс-секретарю – заместителю Министра обеспечить направление в федеральные органы исполнительной власти выработанные МАП России рекомендации и методические указания по порядку применения положений Закона Российской Федерации «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (далее Закон о конкуренции) и Федерального закона «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг» в части деятельности органов власти;
руководителям территориальных управлений МАП России обеспечить направление в органы исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления выработанные МАП России рекомендации и методические указания по порядку применения положений Закона о конкуренции и Федерального закона «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг» в части деятельности органов власти.
1.3. Управлению кадровой политики и координации деятельности территориальных органов (Т.М.Матренинской), Правовому департаменту (А.К.Орлову) организовывать не реже двух раз в год проведение семинаров, в том числе совместно с Минюстом России, по вопросам применения антимонопольного законодательства для сотрудников юридических и иных служб федеральных органов исполнительной власти.
1.4. Руководителям территориальных управлений МАП России предложить администрациям соответствующих субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления совместно проводить регулярные семинары для сотрудников юридических служб и иных служб органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам применения антимонопольного законодательства, а также обеспечить участие представителей антимонопольного органа в семинарах по вопросам применения законодательства Российской Федерации, организованных Минюстом России (его территориальными подразделениями). 1.5. Управлению кадровой политики и координации деятельности территориальных органов, Правовому департаменту организовать по согласованию с Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации и Верховным Судом Российской Федерации подготовку и проведение семинара по вопросам наиболее характерных нарушений со стороны органов власти требований антимонопольного законодательства с участием судей судов всех уровней. 2. В целях осуществления контроля соблюдения органами власти антимонопольного законодательства при осуществлении ими своих полномочий:
2.1. Статс-секретарю – заместителю Министра, Правовому департаменту, руководителям территориальных управлений МАП России обеспечить неукоснительное соблюдение антимонопольными органами требований пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 03.03.98 № 224 «Об обеспечении взаимодействия государственных органов в борьбе с правонарушениями в сфере экономики» об информировании органов прокуратуры Российской Федерации о выявленных нарушениях в сфере экономики.
2.2. Правовому департаменту разработать методические рекомендации о порядке представления антимонопольным органам проектов решений органов власти в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 7 Закона о конкуренции.
3. Статс-секретарю – заместителю Министра, Правовому департаменту в целях реализации полномочий МАП России, предусмотренных пунктом 5 статьи 12 Закона о конкуренции, разработать и представить на утверждение Министру план проведения проверок соблюдения антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти на 2003 год.
4. Правовому департаменту совместно со структурными подразделениями МАП России подготовить и представить Министру для направления в Правительство Российской Федерации предложения по применению требований антимонопольного законодательства о недопустимости участия в конкурсах по размещению заказов для государственных нужд аффилированных лиц - организаторов конкурсов.
>
5. Департаменту государственной поддержки предпринимательства, Правовому департаменту в целях реализации мер, направленных на поддержку предприятий малого и среднего бизнеса, разработать предложения по внесению изменений и дополнений в законодательные акты, обеспечивающие реальную возможность участия субъектов малого предпринимательства в конкурсах на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд и нужд местного самоуправления, путем установления соответствующих требований к условиям таких конкурсов. 6. Управлению информации, комплексного анализа и реестров, Правовому департаменту совместно со структурными подразделениями МАП России и территориальными управлениями Министерства ежегодно, начиная с 2004 года, и - при необходимости - оперативно, готовить и представлять Министру для направления в Правительство Российской Федерации доклад о соблюдении требований антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными функциями и правами указанных органов власти.
7. В целях предупреждения и пресечения нарушений органов власти по изданию актов, противоречащих антимонопольному законодательству:
Правовому департаменту представлять статс-секретарю -заместителю Министра для направления в Минюст России сведения о выявленных антимонопольными органами правовых актах, носящих нормативный характер, не прошедших регистрацию в Минюсте России и не соответствующих антимонопольному законодательству;
руководителям территориальных управлений МАП России направлять в территориальные подразделения Минюста России (управления юстиции субъектов Российской Федерации) сведения о выявленных антимонопольным органом правовых актах, носящих нормативный характер и не соответствующих антимонопольному законодательству.
8. Правовому департаменту подготовить и представить Министру для направления в территориальные управления МАП России разъяснения по вопросу о правомерности организации и проведения органами власти (органами местного самоуправления) конкурсов на право осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах на коммерческой основе.

2. О ходе выполнения решений коллегии, срок исполнения которых истекает в 2002 году

Обсудив итоги выполнения решений коллегии, срок исполнения которых истекает в 2002 году, коллегия постановляет:

1. Информацию по выполнению решений коллегии МАП России, срок исполнения которых истекает в 2002 году, принять к сведению.
2. Отметить недостаточный уровень исполнительской дисциплины в структурных подразделениях центрального аппарата, в связи с чем 38 поручений коллегии выполнено не в полном объеме, 11 поручений не выполнено полностью. Отдельные поручения коллегии исполнены с нарушением установленных сроков. При этом докладные записки руководству Министерства об их продлении не были представлены в установленном порядке.
3. Отметить, что:
- пункты 3, 5, 6, 8 протокола № 7 заседания коллегии от 25.09.2001 не были выполнены бывшим Управлением по контролю за экономической концентрацией и не выполнялись Управлением международных связей и методологии конкурентной политики (Ячеистова Н.И.), которому частично были переданы функции реорганизованного подразделения. - Юридическим департаментом в 1 полугодии 2002 г. не были выполнены 3 пункта: пункт 4 решения коллегии от 20.11.2001 (протокол № 8) и пункты 2.1 и 3.5 расширенного заседания коллегии от 26.02.2002. Решением коллегии от 25.06.2002 (протокол № 6) выполнение пунктов 3.5 и 4 были перенесены на II полугодие 2002 года. 4. Обратить внимание:
руководителей структурных подразделений центрального аппарата Министерства на необходимость подготовки согласованных предложений по своевременному внесению изменений в решения коллегии МАП России в части уточнения сроков и состава исполнителей при передаче соответствующих функций одного структурного подразделения другому; руководителя Правового департамента на не обеспечение выполнения мероприятий, предусмотренных Планом действий МАП России и территориальных управлений на 2002 год (пункты 1.13, 2.4, 3.5., утвержденные решением расширенного заседания коллегии МАП России от 26.02 2002), и пунктов 4 (1 вопрос) и 3 (3 вопрос) протокола № 4 от 29.04.2002; начальника Управления контроля рекламной деятельности и защиты от недобросовестной конкуренции на не обеспечение выполнения пунктов 5 и 6 протокола № 6 от 25.06.2002. 5. Снять с контроля:
выполнение Правовым департаментом пункта 3.5 протокола № 2 расширенного заседания коллегии от 26.02.2002, пункта 3 протокола № 4 заседания коллегии от 29.04.2002 и пункта 1 протокола № 5 заседания коллегии от 28.05.2002; выполнение Управлением контроля рекламной деятельности и защиты от недобросовестной конкуренции пункта 6 протокола № 6 заседания коллегии от 25.06.2002.
6. Внести изменения по исполнителям и срокам исполнения отдельных решений коллегии от 25.09.2001 (протокол № 7) с учетом состоявшегося обсуждения и включить их в проект Плана действий центрального аппарата и территориальных управлений МАП России на 2003 год.
7. Внести изменения по срокам выполнения в протокол № 2 расширенного заседания коллегии от 26.02.2002: в пункт 1.12 – 1 кв. 2003 г. Исполнитель: Департамент конкурентной политики в топливно-энергетическом комплексе, связи и на транспорте (Карякин Д.Б.);
в пункт 1.13 – III кв. 2003 г. Исполнитель: Правовой департамент; в пункт 2.4. – 1 кв. 2003 г. Исполнитель: Правовой департамент; в пункт 3.8 – III кв. 2003 г. Исполнители: Департамент конкурентной политики в топливно-энергетическом комплексе, связи и на транспорте, все территориальные управления.
8. Установить срок выполнения пункта 5 протокола № 6 заседания коллегии от 25.06.2002: март 2003 г. Исполнитель: Управление контроля рекламной деятельности и защиты от недобросовестной конкуренции.
9. Установить срок выполнения пункта 12 протокола № 5 заседания коллегии от 28.05.2002: ежегодно, начиная со II кв. 2003 г. Исполнители: Правовой департамент, Управление информации, комплексного анализа и реестров.
10. Управлению информации, комплексного анализа и реестров совместно со структурными подразделениями центрального аппарата Министерства до 15 января 2003 года провести анализ невыполненных и не снятых с контроля решений коллегии МАП России, срок выполнения которых истекает в 2002 году, и подготовить согласованные предложения с точки зрения целесообразности их включения в проект Плана действий центрального аппарата и территориальных управлений МАП России на 2003 год.
11. Обратить внимание заместителей Министра, руководителей структурных подразделений центрального аппарата Министерства на недостаточно эффективную организационную работу по выполнению поручений коллегии в установленные сроки.
12. Руководителям структурных подразделений центрального аппарата Министерства обеспечить до конца 2002 года выполнение поручений коллегии, срок выполнения которых истекает в декабре 2002 года, и до 31 января 2003 года представить в Управление информации, комплексного анализа и реестров информацию по данному вопросу, согласованную с курирующим заместителем Министра.
13. Управлению информации, комплексного анализа и реестров внести изменения в протоколы заседаний коллегии с учетом состоявшегося обсуждения.
14. Контроль исполнения настоящего решения коллегии возложить на статс-секретаря – заместителя Министра.

3. О проекте плана работы коллегии МАП России на I полугодие 2003 года
Обсудив представленные структурными подразделениями центрального аппарата и территориальными управлениями МАП России предложения в проект плана работы коллегии МАП России на I полугодие 2003 года, коллегия постановляет:
1. Проект плана работы коллегии МАП России на I полугодие 2003 года в целом одобрить. 2. Управлению информации, комплексного анализа и реестров в недельный срок доработать проект плана работы коллегии МАП России на I полугодие 2003 года с учетом состоявшегося обсуждения. План работы коллегии МАП России на I полугодие 2003 года утвердить приказом МАП России.
3. Контроль исполнения плана работы коллегии МАП России на I полугодие 2003 года возложить на Управление информации, комплексного анализа и реестров.
4. Контроль исполнения настоящего решения коллегии возложить на статс-секретаря – заместителя Министра.

4. О состоянии исполнительской дисциплины в центральном аппарате МАП России

Заслушав и обсудив информацию Управления делопроизводства, коллегия отмечает, что в центральном аппарате Министерства вновь наметилась тенденция роста нарушения исполнительской дисциплины. Более трети поступающих в МАП России контрольных документов выполняется с нарушением установленных сроков исполнения. Коллегия постановляет:
Курирующим заместителям Министра потребовать от руководителей Правового департамента, Департамента государственной поддержки предпринимательства, Департамента конкурентной политики в топливно-энергетическом комплексе, связи и на транспорте, Департамента регулирования деятельности естественных монополий в области связи, Управления по защите прав потребителей навести порядок в вопросах исполнительской дисциплины в возглавляемых ими подразделениях и, в случае необходимости, представить предложения о дисциплинарной ответственности.
2. Руководителям структурных подразделений МАП России:
проанализировать причины нарушения исполнительской дисциплины в соответствующих структурных подразделениях центрального аппарата МАП России и внести предложения об административной и дисциплинарной ответственности лиц, виновных за срыв сроков выполнения контрольных документов.
еженедельно докладывать на оперативных совещаниях у руководства Министерства о причинах невыполнения в срок поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, запросов территориальных управлений и обращений граждан; своевременно информировать Управление делопроизводства об исполненных контрольных документах.
3. Управлению кадровой политики и координации деятельности территориальных органов повысить эффективность подбора кадров центрального аппарата МАП России.
4. Управлению делопроизводства:
обеспечить строгий контроль соблюдения требований Инструкции по делопроизводству в центральном аппарате МАП России; обеспечить своевременное снятие с контроля исполненных документов; ежеквартально (до 10 числа соответствующего месяца) представлять Министру справку о состоянии исполнительской дисциплины в центральном аппарате МАП России.

5. О награждении Почетной грамотой МАП России (Матренинская, Егорушков, Насонов, Кашеваров, Пармененков, Кубасаев, Южанов)
Обсудив представления к награждению Почетной грамотой Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства: Божко Н.А., ведущего специалиста Департамента развития конкуренции на рынке финансовых услуг, товарных бирж и срочного рынка МАП России; Гавриленковой Т.Ю., главного специалиста Отдела административно-хозяйственного обеспечения МАП России; Бутузовой Т.В., главного специалиста Пензенского территориального управления МАП России; Кузнецовой Т.Н., начальника отдела Читинского территориального управления МАП России; Марковой Н.В., заместителя начальника отдела территориального управления МАП России по г. Москве и Московской области; Поляковой Л.А., главного специалиста территориального управления МАП России по г. Москве и Московской области; Вавиленкова А.А., директора ООО «Глинозем», коллегия постановляет:
1. За многолетний добросовестный труд, большой вклад в проведение государственной политики по развитию конкуренции, ограничению монополистической деятельности на рынке финансовых услуг и в связи с 50-летием со дня рождения наградить Почетной грамотой Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Божко Наталию Анатольевну. Премировать Божко Н.А., ведущего специалиста Департамента развития конкуренции на рынке финансовых услуг, товарных бирж и срочного рынка МАП России, в десятикратном размере минимальной заработной платы, установленной законодательством Российской Федерации, за счет фонда оплаты труда МАП России; за многолетний добросовестный труд и большой вклад в обеспечение эффективной деятельности Министерства наградить Почетной грамотой Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Гавриленкову Татьяну Юрьевну. Премировать Гавриленкову Т.Ю., главного специалиста Отдела административно-хозяйственного обеспечения МАП России, в десятикратном размере минимальной заработной платы, установленной законодательством Российской Федерации, за счет фонда оплаты труда МАП России; за большой личный вклад в проведение государственной политики по развитию конкуренции, ограничению монополистической деятельности, поддержке предпринимательства, многолетний добросовестный труд и в связи с 50-летием со дня рождения наградить Почетной грамотой Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Бутузову Татьяну Викторовну. Премировать Бутузову Т.В., главного специалиста Пензенского территориального управления МАП России, в десятикратном размере минимальной заработной платы, установленной законодательством Российской Федерации, за счет фонда оплаты труда Пензенского территориального управления МАП России; за большой личный вклад в реализацию государственной политики по развитию конкуренции, ограничению монополистической деятельности, поддержке предпринимательства, многолетний добросовестный труд и в связи с 55-летием со дня рождения наградить Почетной грамотой Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Кузнецову Татьяну Николаевну. Премировать Кузнецову Т.Н., начальника отдела Читинского территориального управления МАП России, в десятикратном размере минимальной заработной платы, установленной законодательством Российской Федерации, за счет фонда оплаты труда Читинского территориального управления МАП России; за большой личный вклад в проведение государственной политики по развитию конкуренции, ограничению монополистической деятельности на товарных рынках, многолетний добросовестный труд и в связи с 55-летием со дня рождения наградить Почетной грамотой Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Маркову Наталию Владимировну. Премировать Маркову Н.В., заместителя начальника отдела территориального управления МАП России по г. Москве и Московской области, в десятикратном размере минимальной заработной платы, установленной законодательством Российской Федерации, за счет фонда оплаты труда территориального управления МАП России по г. Москве и Московской области; за большой личный вклад в проведение государственной политики по развитию конкуренции, ограничению монополистической деятельности на товарных и финансовых рынках, многолетний добросовестный труд и в связи с 55-летием со дня рождения наградить Почетной грамотой Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Полякову Лиану Андреевну. Премировать Полякову Л.А., главного специалиста территориального управления МАП России по г. Москве и Московской области, в десятикратном размере минимальной заработной платы, установленной законодательством Российской Федерации, за счет фонда оплаты труда территориального управления МАП России по г. Москве и Московской области; за большой личный вклад в реализацию государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства в Смоленской области и многолетний добросовестный труд наградить Почетной грамотой Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Вавиленкова Александра Анатольевича.
2. Представлять на Комиссию МАП России по рассмотрению ходатайств о награждении государственными, правительственными и ведомственными наградами предложения по награждению Почетной грамотой МАП России работников центрального аппарата и территориальных управлений МАП России и иных организаций до обсуждения на коллегии МАП России (Матренинская Т.М.).
3. Контроль исполнения настоящего решения коллегии возложить на заместителя Министра А.П. Егорушкова.
Председатель И.А. Южанов
© Copyright 2002 Министерство РФ по антимонопольной политике
Все права защищены
Разработка сайта:
RBC SOFT