На главную


Новости


Конкурентная политика на товарных рынках


Конкурентная политика на рынке финансовых услуг


Регулирование деятельности естественных монополий


Контроль рекламной деятельности


Международная деятельность


Государственная поддержка предпринимательства


Контроль деятельности товарных бирж


Защита прав потребителей


Территориальные управления МАП России
Поиск:
Найти

Министерство Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства
Решения Коллегии
Протокол заседания Коллегии от 26 ноября 2002г.


1. О состоянии конкурентной среды на рынках услуг мобильной связи и доступа в Интернет

Рассмотрев вопрос о состоянии конкуренции на рынке услуг мобильной связи и доступа к сети Интернет, коллегия отмечает. Услуги сотовой радиотелефонной связи в Российской Федерации оказывают около 300 хозяйствующих субъектов. В подавляющем большинстве субъектов Российской Федерации наблюдается жесткая конкуренция между операторами сотовой связи. В настоящее время в России функционируют сети сотовой радиотелефонной связи стандартов GSM, AMPS/D-AMPS, NMT-450 и CDMA. В большинстве регионов Российской Федерации функционируют сети всех стандартов.
Среди операторов сотовой связи наибольшее количество абонентов имеют ОАО "Мобильные ТелеСистемы" (МТС), ОАО "Вымпел Коммуникации" (торговая марка БиЛайн) и ОАО "МегаФон", предоставляющие услуги в стандарте GSM и являющиеся операторами федеральной сети. В 2001 году число абонентов сотовой связи увеличилось с 3,4 до 7,8 миллионов человек. В настоящее время абонентами сотовых операторов являются 15 млн. человек, т.е. 10% от численности населения Российской Федерации. Если ранее абоненты концентрировались в основном в Московском и Ленинградском регионах (города Москва, Санкт-Петербург и их области), то в 2001 году этот географический перекос начал исправляться. Наибольший относительный прирост абонентов имел место в других регионах (с 490 тысяч до 2,21 миллиона абонентов).
Численность пользователей Интернет в России достигает 6,1 млн. человек. При этом число пользователей возросло с 1 млн. в 1998 году до 5 млн. в 2001 году (ежегодно численность пользователей увеличивалась в 1,5 раза), что сравнимо с темпами роста абонентов на рынке услуг сотовой радиотелефонной связи. В России работает около 900 интернет-провайдеров (для сравнения: в Японии более 4000, в США – 8000). Семь наиболее крупных Интернет-провайдеров обеспечивают порядка 70-80 % потребности российского рынка услуг Интернет. При этом, доля предприятий ОАО «Связьинвест» превышает 40 %.
Существуют проблемы во взаимодействии сотовых операторов и Интернет-провайдеров с операторами владельцами сетей связи общего пользования. Дальнейшему развитию рынков услуг связи будет способствовать упорядочивание нормативной правовой базы в части выделения частотного ресурса, процедур лицензирования и сертификации, взаимодействия операторов сотовой связи и фиксированной связи, снятие административных барьеров.

Коллегия постановляет:

1. Совместно с представителями общественных организаций, объединяющих операторов связи (ассоциации, союзы), а также общественных объединений потребителей, их ассоциаций и союзов, провести анализ нормативной правовой базы, регулирующей правоотношения участников рынков услуг сотовой связи и доступа к сети Интернет и представить предложения по ее усовершенствованию: в части соответствия требованиям антимонопольного законодательства;

Исполнитель
: Правовой департамент (Орлов А.К.) совместно с Департаментом конкурентной политики в топливно-энергетическом комплексе, связи и на транспорте (Карякин Д.Б.). в части соблюдения требований законодательства о защите прав потребителей на рынке услуг сотовой связи.
Исполнитель
: Управление по защите прав потребителей (С.Р. Баткаев).
Срок исполнения:
II квартал 2003 года.
2. Подготовить предложения по оптимизации тарифов на услуги по управлению использованием радиочастотного спектра.
Исполнитель
: Департамент регулирования деятельности естественных монополий в области связи (Горячев В.М.).
Срок исполнения:
II квартал 2003 года.
3. Провести анализ фактических отчислений предприятий связи на финансирование деятельности управлений по надзору за связью и информатизацией в Российской Федерации (Госсвязьнадзор России) в субъектах Российской Федерации, а также их использования, и представить предложения по совершенствованию системы финансирования Госсвязьнадзора России.
Исполнитель
: Департамент регулирования деятельности естественных монополий в области связи (Горячев В.М.).
Срок исполнения:
II квартал 2003 года.
4. Контроль исполнения настоящего решения возложить на заместителя Министра А.Н.Голомолзина.
2. О тематике приоритетных научно-исследовательских работ МАП России на 2003 год
Заслушав и обсудив вопрос «О тематике приоритетных научно-исследовательских работ МАП России на 2003 год», коллегия МАП России отмечает, что представленный для рассмотрения проект тематики приоритетных научно-исследовательских работ МАП России на 2003 год сформирован на основе предложений структурных подразделений центрального аппарата и территориальных управлений Министерства, а также с учетом предварительных результатов выполнения НИР в текущем году. Данный вопрос неоднократно обсуждался на совещаниях у руководства МАП России с участием его структурных подразделений.
При разработке указанного проекта проанализировано 117 поступивших от 24 территориальных управлений предложений, которые предусматривается максимально учесть при формировании технических заданий на выполнение научно-исследовательских работ в 2003 году.
При подготовке проекта тематики НИР на 2003 год приоритетными направлениями определены:
формирование единой корпоративной информационной системы и информатизация деятельности антимонопольных органов;
вопросы методологии в сфере антимонопольного контроля;
разработка постатейных комментариев к законам, регламентирующим деятельность антимонопольных органов.
Важным фактором в процессе создания единой информационной системы антимонопольных органов является повышение методической роли функциональных подразделений центрального аппарата в формировании информационной политики Министерства, в связи с чем представляется целесообразным руководителям структурных подразделений МАП России подготовить предложения по проведению в 2003 году региональных семинаров по внедрению в практику антимонопольного контроля результатов выполнения научно-исследовательских работ в 2002 году.
С учетом необходимости реализации указанных приоритетных направлений при формировании плана научно-исследовательских работ МАП России на 2003 год коллегия постановляет:
1. Проект тематики приоритетных научно-исследовательских работ МАП России на 2003 год в целом одобрить.
2. Управлению информации, комплексного анализа и реестров в недельный срок доработать проект тематики приоритетных научно-исследовательских работ МАП России на 2003 год с учетом состоявшегося обсуждения и представить на утверждение Министра И.А. Южанова в установленном порядке.
Срок исполнения
: 5 декабря 2002 г.
3. Возложить на Управление информации, комплексного анализа и реестров координацию работы структурных подразделений центрального аппарата МАП России по подготовке и проведению открытых конкурсов на право заключения государственных контрактов на выполнение приоритетных научно-исследовательских работ МАП России в 2003 году.
4. Начальнику Управления информации, комплексного анализа и реестров принять необходимые меры по обеспечению завершения до конца 2002 года приоритетных научно-исследовательских работ МАП России, утвержденных на 2002 год (приказ МАП России от 26.02.2002 № 134), о результатах доложить руководству Министерства
Срок исполнения:
январь 2003 года.
5. Руководителям структурных подразделений центрального аппарата Министерства разработать проекты технических заданий на выполнение приоритетных научно-исследовательских работ МАП России на 2003 год с учетом соответствующих предложений территориальных управлений МАП России и представить их в Управление информации, комплексного анализа и реестров.
Срок исполнения
: 10 января 2003 года. 6. Управлению информации, комплексного анализа и реестров подготовить проекты приказов МАП России: «О проведении открытых конкурсов на размещение заказов МАП России на выполнение научно-исследовательских работ в 2003 году». Срок исполнения: 5 декабря 2002 г. «Об утверждении тематики приоритетных научно-исследовательских работ МАП России на 2003 год».
Срок исполнения
: в 3-дневный срок со дня принятия Федерального закона «О Федеральном бюджете на 2003 год».
7. Структурным подразделениям центрального аппарата Министерства при участии территориальных управлений МАП России представить в Управление информации, комплексного анализа и реестров согласованные предложения по проведению региональных семинаров по внедрению в практику антимонопольного контроля результатов выполнения НИР в 2002 году.
Срок исполнения:
15 января 2003 года. Управлению кадровой политики и координации деятельности антимонопольных органов учесть представленные предложения по данному вопросу при подготовке проекта Плана учебных мероприятий Министерства на 2003 год.
8. Руководителям структурных подразделений центрального аппарата Министерства при подготовке предложений в проект плана научно-исследовательских работ 2004 года одновременно представлять в Управление информации, комплексного анализа и реестров проект технического задания на их выполнение.
Срок исполнения
: III квартал 2003г.
9. Контроль исполнения настоящего решения коллегии возложить на статс-секретаря – заместителя Министра.
3. О ходе реализации мероприятий Федеральной целевой программы восстановления экономики и социальной сферы в Чеченской Республике (2002 и последующие годы)

Заслушав доклад о ходе реализации мероприятий федеральной целевой программы «Восстановление экономики и социальной сферы Чеченской Республики (2002 и последующие годы)», коллегия отмечает.
Одним из наиболее эффективных направлений восстановления экономики Чеченской Республики является осуществление мероприятий по развитию малого предпринимательства, цель которых - стимулирование и использование предпринимательской инициативы граждан в интересах государства, обеспечение занятости населения, вовлечение предпринимательских кругов в процесс восстановления социально-экономического комплекса, формирование налогооблагаемой базы на территории Чеченской Республики.
В рамках реализации мероприятий, направленных на развитие сферы малого предпринимательства в Чеченской Республике, решены первостепенные задачи, а именно:
в структуре органов исполнительной власти Чеченской Республики создан и функционирует Комитет Правительства Чеченской Республики по поддержке и развитию малого бизнеса и предпринимательства;
образовано Территориальное управление МАП России по Чеченской Республике, как территориальный орган федерального органа исполнительной власти по разработке и реализации государственной политики в сфере поддержки малого предпринимательства; учрежден Фонд поддержки малого предпринимательства Чеченской Республики;
решением Правительства Чеченской Республики создано и функционирует государственное унитарное предприятие «Республиканский бизнес-центр»;
решением территориального управления Минимущества России за государственным унитарным предприятием «Республиканский бизнес-центр» на праве хозяйственного ведения закреплено здание;
проводятся работы по восстановлению здания, закрепленного за государственным унитарным предприятием «Республиканский бизнес-центр»;
государственное унитарное предприятие «Республиканский бизнес-центр» частично оснащено офисной мебелью и оборудованием.
Вместе с тем, необходимо отметить, что:
в связи с тем, что вопрос о выделении здания для его последующего восстановления и размещения в нем государственного унитарного предприятия «Республиканский бизнес-центр» решен только в июле 2002 года, полностью восстановить здание и ввести его в эксплуатацию в течение 2002 года не представляется возможным;
реализация раздела 18 «Развитие малого бизнеса и предпринимательства» федеральной целевой программы «Восстановление экономики и социальной сферы Чеченской Республики (2002 и последующие годы)» предусматривает в течение 2003-2004 гг. восстановление 2-х зданий для размещения районных Центров малого бизнеса.
Для своевременного исполнения в полном объеме мероприятий раздела 18 «Развитие малого бизнеса и предпринимательства» федеральной целевой программы «Восстановление экономики и социальной сферы Чеченской Республики (2002 и последующие годы)» в 2003 год, а также, учитывая сложившуюся практику реализации мероприятий федеральной целевой программы в течение последних двух лет,
коллегия постановляет:

1. Признать необходимым скорейшее и полное завершение освоения финансовых средств, предусмотренных федеральной целевой программой «Восстановление экономики и социальной сферы Чеченской Республики (2002 и последующие годы)» на восстановление здания для государственного унитарного предприятия «Республиканский бизнес-центр» и ввод его в эксплуатацию.
Исполнитель
: Территориальное управление МАП России по Чеченской Республике.
Срок исполнения
: I-II квартал 2003 г.
2. Завершить процесс передачи ГУП «Республиканский бизнес-центр» оргтехники, необходимой для его функционирования. ГУП «Республиканский бизнес-центр» обеспечить сохранность передаваемых материальных ценностей.
Исполнитель
: Территориальное управление МАП России по Чеченской Республике, ГУП «Республиканский бизнес-центр».
Срок исполнения:
до 10 декабря 2002 г.
3. Территориальному управлению МАП России по Чеченской Республике ежемесячно представлять в Департамент государственной поддержки предпринимательства информационные материалы и отчеты о выполнении восстановительных работ.
Срок исполнения
: 2002-2003 гг.
4. Территориальному управлению МАП России по Чеченской Республике при выполнении мероприятий федеральной целевой программы «Восстановление экономики и социальной сферы Чеченской Республики (2002 и последующие годы)» обеспечить координацию и тесное взаимодействие с Комитетом Правительства Чеченской Республики по поддержке и развитию малого бизнеса и предпринимательства.

Исполнитель
: Территориальное управление МАП России по Чеченской Республике, Комитет Правительства Чеченской Республики по поддержке и развитию малого бизнеса и предпринимательства.
Срок исполнения
: постоянно.
5. Департаменту государственной поддержки предпринимательства оказывать необходимую информационно-методическую помощь ГУП «Республиканский бизнес-центр» и Комитету Правительства Чеченской Республики по поддержке и развитию малого бизнеса и предпринимательства.
Срок исполнения: постоянно.
6. МАП России совместно с Федеральным фондом поддержки малого предпринимательства проработать вопрос о выделении финансовых средств ГУП «Республиканский бизнес-центр» для организации учебных программ.
Исполнитель
: Департамент государственной поддержки предпринимательства, Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства.
Срок исполнения
: декабрь 2002 г.
7. Департаменту государственной поддержки предпринимательства при разработке проекта федеральной целевой программы государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 2004-2006 годы предусмотреть в составе федеральной целевой программы специальный раздел «Поддержка малого предпринимательства в Чеченской Республике».
Срок исполнения
: май 2003 г.
8. Департаменту государственной поддержки предпринимательства предусмотреть в проекте Комплекса мероприятий по государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации на 2003 год финансовые средства в размере до 6 млн.рублей для реализации мероприятий по поддержке малого предпринимательства в Чеченской Республике.
Срок исполнения
: декабрь 2002 г.
9. Департаменту государственной поддержки предпринимательства Комитету Правительства Чеченской Республики по поддержке и развитию малого бизнеса и предпринимательства совместно с Территориальным управлением МАП России по Чеченской Республике и заинтересованными организациями рассмотреть возможность реализации на территории Чеченской Республики программ СИОРА, ММЦ, Национальное содружество бизнес-инкубаторов и др.
Срок исполнения:
I-II квартал 2003 г.
10. Рекомендовать Правительству Чеченской Республики и Территориальному управлению МАП России по Чеченской Республике подготовить и представить в МАП России предложения по созданию двух бизнес-центров в районах Чеченской Республики.
Исполнитель
: Департамент государственной поддержки предпринимательства.
Срок исполнения
:1 февраля 2003 г.
11. Рассмотреть вопрос о способах ведения работ по восстановлению зданий, в которых предусматривается разместить объекты инфраструктуры поддержки предпринимательства.
Исполнитель:
Департамент государственной поддержки предпринимательства, Управление планирования, финансирования и бухгалтерского учета \.
Срок исполнения:
январь 2003 г.
12. Рекомендовать Правительству Чеченской Республики ускорить принятие нормативного акта о введении на территории Чеченской Республики упрощенной системы налогообложения и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
Исполнитель
: Департамент государственной поддержки предпринимательства.
Срок исполнения:
1 февраля 2003 г.
13. Рекомендовать Правительству Чеченской Республики профинансировать в 2003 году Республиканскую программу поддержки малого предпринимательства на 2002-2003 годы в полном объеме, а также подготовить и представить в МАП России предложения для включения мероприятий поддержки малого предпринимательства в Чеченской Республике отдельным разделом в федеральной целевой программе государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 2004-2006 годы.
Исполнитель
: Комитет Правительства Чеченской Республики по поддержке и развитию малого бизнеса и предпринимательства , Фонд поддержки предпринимательства Чеченской Республики, Территориальное управление МАП России по Чеченской Республике .
Срок исполнения:
I квартал 2003 г.
14. Контроль исполнения настоящего решения коллегии оставляю за собой.
4. О награждении Почетной грамотой МАП России

Обсудив представления к награждению Почетной грамотой Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства:
Калашниковой Н.Н., ведущего специалиста Управления делопроизводства МАП России;
Кузиной Т.В., главного специалиста отдела - канцелярии Управления делопроизводства МАП России;
Плотниковой О.А., главного специалиста отдела - канцелярии Управления делопроизводства МАП России;
Гордеева Н.А., руководителя территориального управления МАП России по Республике Алтай;
Сергеева В.Л., ведущего специалиста отдела информации, анализа, поддержки предпринимательства и обеспечения взаимодействия с полномочным представителем Президента Российской Федерации Ростовского территориального управления МАП России;
Баланева С.А., генерального директора Санкт-Петербургского Фонда развития бизнеса;
Блохиной О.М., ведущего специалиста отдела защиты прав потребителей администрации г. Коврова Владимирской области;
Калиничева В.Л., генерального директора некоммерческого фонда «Партнер»;
Карпинского Ю.А., начальника управления по защите прав потребителей администрации г. Владимира;
Лебедевой И.В., заведующей отделом защиты прав потребителей администрации округа Муром Владимирской области;
Маковецкой С.Г., директора Уральского агентства поддержки малых и средних предприятий;
Михалкина И.В., директора некоммерческой организации – фонда «Ресурсного центра малого предпринимательства»;
Спирина Н.Н., советника Российской Федерации 1 класса, бывшего заместителя руководителя Камчатского территориального управления МАП России;
Сухомлиновой С.И., заведующей отделом торговли и потребительского рынка г. Радужного Владимирской области;
Хохлова Е.И., управляющего делами и кадрами администрации г. Коврова Владимирской области,
коллегия постановляет:

за многолетний добросовестный труд и личный вклад в обеспечение деятельности структурных подразделений Министерства наградить Почетной грамотой Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Калашникову Наталью Николаевну.
Премировать Калашникову Н.Н., ведущего специалиста Управления делопроизводства МАП России, в десятикратном размере минимальной заработной платы, установленной законодательством Российской Федерации, за счет фонда оплаты труда МАП России;
за многолетний добросовестный труд и большой вклад в документационное обеспечение деятельности Министерства наградить Почетной грамотой Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Кузину Татьяну Владимировну.
Премировать Кузину Т.В., главного специалиста отдела - канцелярии Управления делопроизводства МАП России, в десятикратном размере минимальной заработной платы, установленной законодательством Российской Федерации, за счет фонда оплаты труда МАП России;
за многолетний добросовестный труд и большой вклад в документационное обеспечение деятельности Министерства наградить Почетной грамотой Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Плотникову Ольгу Алексеевну.
Премировать Плотникову О.А., главного специалиста отдела - канцелярии Управления делопроизводства МАП России, в десятикратном размере минимальной заработной платы, установленной законодательством Российской Федерации, за счет фонда оплаты труда МАП России;
за большой личный вклад в реализацию государственной политики по развитию конкуренции, ограничению монополистической деятельности, защите прав потребителей, поддержке предпринимательства, становление и совершенствование деятельности территориального управления МАП России по Республике Алтай наградить Почетной грамотой Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Гордеева Николая Андреевича.
Премировать Гордеева Н.А., руководителя территориального управления МАП России по Республике Алтай, в десятикратном размере минимальной заработной платы, установленной законодательством Российской Федерации, за счет фонда оплаты труда территориального управления МАП России по Республике Алтай;
за большой личный вклад в обеспечение эффективной деятельности Ростовского территориального управления Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства и в связи с 50-летием со дня рождения наградить Почетной грамотой Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Сергеева Владимира Леонидовича.
Премировать Сергеева В.Л., ведущего специалиста Ростовского территориального управления МАП России, в десятикратном размере минимальной заработной платы, установленной законодательством Российской Федерации, за счет фонда оплаты труда Ростовского территориального управления МАП России;
за большой вклад в развитие малого предпринимательства и в связи с 10-летим Российского агентства поддержки малого и среднего бизнеса наградить Почетной грамотой Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Баланева Сергея Алексеевича;
за большой личный вклад в реализацию государственной политики в области защиты прав потребителей и многолетний добросовестный труд наградить Почетной грамотой Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Блохину Ольгу Михайловну;
за большой личный вклад в реализацию государственной политики поддержки и развития предпринимательства наградить Почетной грамотой Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Калиничева Вадима Львовича;
за большой личный вклад в проведение государственной политики в области защиты прав потребителей и в связи с 10-летием со дня образования управления по защите прав потребителей администрации г. Владимира наградить Почетной грамотой Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Карпинского Юрия Алексеевича;
за большой личный вклад в реализацию государственной политики в области защиты прав потребителей и многолетний добросовестный труд наградить Почетной грамотой Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Лебедеву Ирину Владимировну;
за большой вклад в развитие малого предпринимательства и в связи с 10-летием Российского агентства поддержки малого и среднего бизнеса наградить Почетной грамотой Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Маковецкую Светлану Геннадьевну;
за большой личный вклад в реализацию государственной политики поддержки и развития предпринимательства наградить Почетной грамотой Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Михалкина Игоря Васильевича;
за заслуги в реализации государственной политики по обеспечению контроля соблюдения антимонопольного, рекламного и потребительского законодательства наградить Почетной грамотой Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Спирина Николая Никаноровича;
за большой личный вклад в реализацию государственной политики в области защиты прав потребителей наградить Почетной грамотой Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Сухомлинову Светлану Ильиничну;
за большой личный вклад в проведение государственной политики в области защиты прав потребителей и в связи с 10-летием со дня образования отдела по защите прав потребителей г. Коврова наградить Почетной грамотой Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Хохлова Евгения Игоревича.
5. О переносе срока исполнения пункта 8.1 расширенного заседания коллегии (протокол № 2 от 26.02.2002 г.)

Обсудив информацию заместителя начальника Управления информации, комплексного анализа и реестров М.И. Глухова о переносе срока исполнения пункта 8.1 расширенного заседания коллегии (протокол № 2 от 26.02.2002 г.) «Провести работу по созданию базы данных о делах по признакам нарушения антимонопольного законодательства на товарных и финансовых рынках, а также законодательства о рекламе, возбужденных антимонопольными органами. Представить на рассмотрение Координационного совета по вопросам информации при МАП России порядка проведения работ по созданию базы данных», коллегия постановляет:
1.Перенести срок исполнения пункта 8.1 расширенного заседания коллегии (протокол № 2 от 26.02.2002 г.) на IY квартал 2003 года. 2. Управлению информации, комплексного анализа и реестров внести соответствующее изменение в протокол расширенного заседания коллегии от 26.02.2002 г. № 2.
3. Контроль исполнения настоящего решения коллегии возложить на Управление информации, комплексного анализа и реестров.
Председатель И.А..Южанов
© Copyright 2002 Министерство РФ по антимонопольной политике
Все права защищены
Разработка сайта:
RBC SOFT