|
 |
|
|
 |
|
Протокол заседания Коллегии от 28 мая 2002 г.
1. О направлениях конкурентной политики в Российской Федерации с учетом процессов глобализации экономики
Заслушав вопрос "О направлениях конкурентной политики в Российской Федерации с учетом процессов глобализации экономики", коллегия МАП России отмечает, что глобализация экономики, характеризующаяся ускорением интеграционных процессов, усилением экономической концентрации и обострением конкуренции, оказывает существенное влияние на состояние конкурентной среды в Российской Федерации.
Вхождение России в мировую экономику сопровождается усилением конкуренции на территории Российской Федерации, активизацией процессов поглощения российских компаний иностранными ТНК, ужесточением протекционизма со стороны зарубежных стран - торговых партнеров России.
В этих условиях возрастает роль российских антимонопольных органов в обеспечении справедливой конкуренции на российских рынках и во внешнеэкономической деятельности. Растет число дел, рассматриваемых МАП России, по пресечению монополистической деятельности. Значительно увеличилось число дел, связанных с контролем экономической концентрации. Меняется состав участников сделок: увеличивается число сделок с участием иностранных фирм. Наблюдается также увеличение числа обращений отечественных товаропроизводителей в МАП России о применении мер защиты внутреннего рынка от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции, о содействии в устранении дискриминации на внешних рынках.
Коллегия отмечает важность и актуальность проводимой МАП России работы в условиях обострения международной конкурентной борьбы, направленной на совершенствование антимонопольного законодательства и правоприменительной практики, содействие обеспечению справедливых условий конкуренции во внешнеэкономической деятельности, развитие эффективного международного сотрудничества.
Вместе с тем, процессы интеграции Российской Федерации в мировую экономическую систему и изменение состояния международной конкуренции выдвигают качественно новые задачи перед российской государственной экономической политикой в целом и перед конкурентной политикой в частности. Необходимо повышение эффективности конкурентного регулирования, внедрение новых методологических подходов к антимонопольному регулированию с учетом процессов глобализации, упрощение системы антимонопольного контроля при одновременном повышении его эффективности, переход к новым формам международного сотрудничества, обеспечивающим взаимодействие конкурентных ведомств при рассмотрении конкретных случаев нарушения антимонопольного законодательства, имеющих транснациональный эффект. Достижение этих целей требует определенных изменений в законотворческой, методологической, правоприменительной и международной деятельности МАП России.
С учетом необходимости реализации указанных приоритетных направлений деятельности коллегия постановляет:
1. Признать целесообразным дальнейшее совершенствование антимонопольного законодательства Российской Федерации с учетом происходящих процессов глобализации экономики. В этих целях создать рабочую группу с участием территориальных управлений и подготовить приказ МАП России об организации этой работы.
Срок исполнения: июль 2002 г.
2. Завершить межведомственное согласование Федерального закона "О государственной помощи".
Исполнитель: Правовой департамент, Управление международных связей и методологии конкурентной политики.
Срок исполнения: IV кв. 2002 г.
3. Подготовить предложения по внесению изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в целях ужесточения санкций за нарушение антимонопольного законодательства, а также приведению положений кодекса в части формулировки состава нарушения в соответствие с антимонопольным законодательством и направить в Минюст России для включения в План законодательных работ Правительства Российской Федерации на 2003 г.
Исполнитель: Правовой департамент.
Срок исполнения: IV кв. 2002 г.
4. В целях разработки новой методической базы в сфере конкурентной политики утвердить прилагаемый План-график методических работ МАП России в области конкурентной политики (Приложение).
5. Активизировать работу по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства при осуществлении внешнеэкономической деятельности, содействовать обеспечению недискриминационных условий доступа российских поставщиков на зарубежные рынки.
Исполнитель: Управление международных связей и методологии конкурентной политики.
Срок исполнения: постоянно.
6. Обеспечить своевременное получение статистических материалов Госкомстата России на бумажных и электронных носителях и обеспечить их систематизацию в МАП России. Заключить договор с ГТК России о предоставлении внешнеторговой статистики, предусматривающей получение по запросу МАП России данных таможенной статистики по 10-значным кодам ТН ВЭД России.
Исполнитель: Департамент информации, комплексного анализа и конкурентной политики в топливно-энергетическом комплексе, связи и на транспорте.
Срок исполнения: IV квартал 2002 г.
7. При открытии Комиссией Правительства Российской Федерации по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике расследований, предшествующих введению специальных, антидемпинговых и компенсационных мер в отношении того или иного товара, структурным подразделениям конкурентного блока МАП России готовить и представлять в Управление международных связей и методологии конкурентной политики для свода позиционные материалы по введению защитных мер на соответствующих товарных рынках.
Исполнитель: Управление международных связей и методологии конкурентной политики совместно со структурными подразделениями конкурентного блока МАП России.
Срок исполнения: постоянно.
8. Обеспечивать своевременное выполнение международных обязательств Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции МАП России, в целях содействия интеграции России в мировое экономическое сообщество и признания в полном объеме рыночного статуса экономики Российской Федерации.
Исполнитель: Управление международных связей и методологии конкурентной политики совместно со структурными подразделениями МАП России.
Срок исполнения: постоянно.
9. Активизировать сотрудничество с зарубежными организациями, в том числе в рамках ТАСИС, с целью внедрения передового зарубежного опыта в практическую деятельность российских антимонопольных органов и расширения "адвокатирования" российской антимонопольной политики за рубежом.
Исполнитель: Управление международных связей и методологии конкурентной политики.
Срок исполнения: постоянно.
10. Рассмотреть на одном из заседаний Межгосударственного совета по антимонопольной политике государств-участников СНГ вопрос о повышении роли антимонопольных органов в урегулировании взаимных торговых споров; подготовить проект типовых рекомендаций СНГ об участии антимонопольных органов в процессе применения защитных мер по импорту.
Исполнитель: Управление международных связей и методологии конкурентной политики.
Срок исполнения: 2002-2003 гг.
11. Подготовить проект типового международного соглашения МАП России нового уровня, включающего механизм взаимодействия конкурентных ведомств по конкретным случаям нарушения антимонопольного законодательства, имеющим транснациональный эффект, и проработать вопрос о заключении подобных соглашений с основными партнерами МАП России.
Исполнитель: Управление международных связей и методологии конкурентной политики.
Срок исполнения: в течение 2002.
12. В целях обеспечения транспарентности антимонопольной политики готовить и публиковать ежегодный доклад (в соответствии с международными стандартами), обобщающий правоприменительную практику антимонопольных органов и направлять в международные организации и зарубежные антимонопольные органы.
Исполнитель: Правовой департамент, Управление международных связей и методологии конкурентной политики.
Срок исполнения: ежегодно, III квартал.
|
|
|
|
|
|
