На главную


Новости


Конкурентная политика на товарных рынках


Конкурентная политика на рынке финансовых услуг


Регулирование деятельности естественных монополий


Контроль рекламной деятельности


Международная деятельность


Государственная поддержка предпринимательства


Контроль деятельности товарных бирж


Защита прав потребителей


Территориальные управления МАП России
Поиск:
Найти

Министерство Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства
Решения Коллегии
Протокол заседания Коллегии от 26 марта 2002г.

1. О создании условий дальнейшего развития конкуренции на финансовом рынке. Финансовые организации с государственным участием. Конкурентный аспект

Заслушав и обсудив вопрос "О создании условий для дальнейшего развития конкуренции на финансовом рынке. Финансовые организации с государственным участием. Конкурентный аспект", коллегия отмечает, что в 2001 году МАП России и его территориальные управления проделали значительную работу по реализации Федерального закона "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг" (далее - Закон о защите конкуренции) и обеспечению равных условий конкуренции для финансовых структур на динамично развивающемся отечественном финансовом рынке.

При непосредственном участии МАП России была разработана Стратегия развития банковского сектора Российской Федерации, принят ряд принципиальных решений о реформировании банков с государственным участием и выходе государства из уставных капиталов кредитных организаций, реализуются конкурсные подходы при отборе финансовых организаций, привлекаемых для осуществления операций с бюджетными средствами, выполняются стратегические решения руководства страны о снижении неоправданных административных барьеров для участников финансового рынка.

Вместе с тем, текущую ситуацию с конкуренцией на финансовом рынке коллегия оценивает как неудовлетворительную. Состояние выполнения антимонопольного законодательства на федеральном и региональном рынках финансовых услуг требует оперативного принятия дополнительных мер со стороны МАП России и его территориальных управлений, концентрации их усилий на ключевых направлениях.

К приоритетным направлениям деятельности антимонопольных органов на 2002-2003 гг. коллегия относит:

содействие реализации Стратегии развития банковского сектора Российской Федерации, утвержденной Правительством Российской Федерации и Банком России. При этом особое внимание должно быть обращено на выполнение требований антимонопольного законодательства со стороны банков с государственным участием:
  • безусловное исполнение требований федерального законодательства по реализации конкурсных основ для отбора финансовых организаций, привлекаемых для проведения отдельных операций со средствами соответствующих бюджетов, в том числе осуществления страхования с использованием бюджетных средств;
  • реализация мер в рамках государственной стратегии по снижению необоснованных административных барьеров;
  • совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы, регулирующей конкурентную среду на финансовом рынке;
  • взаимодействие с Банком России, федеральными органами исполнительной власти, регулирующими деятельность участников финансового рынка.
С учетом реализации указанных приоритетных направлений деятельности, коллегия постановляет:

1. Департаменту развития конкуренции на финансовых рынках, товарных бирж и срочного рынка:

1.1. организовать мониторинг соблюдения антимонопольного законодательства со стороны крупнейших банков с государственным участием. В частности:

обеспечить антимонопольный контроль выполнения решений Правительства Российской Федерации о выходе государства из капитала отдельных кредитных организаций;

подготовить предложения по усилению контроля Наблюдательного совета Сберегательного банка России за коммерческой политикой Сбербанка России (срок представления в Банк России, Минфин России, Наблюдательный совет Сбербанка Российской Федерации - III квартал 2002 года);

активизировать работу по содействию формированию системы гарантирования вкладов населения в коммерческих банках;

1.2. разработать и направить в Банк России предложения об изменении Инструкции Банка России от 17.09.96 № 8 и Указания Банка России от 19.03.99 № 513-У, в части определения порядка открытия накопительных счетов в кредитных организациях с учетом требований антимонопольного законодательства;

1.3. обобщать информацию о соблюдении требований статей 13 и 14 Закона о защите конкуренции, полученную из территориальных управлений МАП России, и направлять ее в Генеральную прокуратуру Российской Федерации и Правительство Российской Федерации.

Срок исполнения - раз в полугодие;

1.4 провести анализ практики территориальных управлений МАП России по осуществлению контроля соблюдения требований статей 13 и 14 Закона о защите конкуренции на предмет выявления фактов различного толкования указанных статей закона. По итогам анализа с целью унификации практики антимонопольных органов разработать и направить в территориальные управления МАП России уточненные методические рекомендации по применению указанных статей закона.

Срок исполнения - II квартал 2002 г.;

1.5. представить предложения о внесении изменений в законодательство в части образования акционерными обществами обязательного фонда дивидендов, учитывая при этом зарубежный опыт и необходимость увязать вступление в силу этих изменений (в случае реализации высказанных предложений) со сроками проведения реформы бухгалтерского учета и отчетности, налоговой реформы в части создания условий для невозможности сокрытия акционерными обществами полученной прибыли.

Срок исполнения - IV квартал 2002 г.;

1.6. доработать с учетом предложений территориальных управлений МАП России и членов Экспертных советов по защите конкуренции на рынках финансовых услуг при МАП России проект Порядка проведения анализа и оценки конкурентной среды на рынке финансовых услуг.

Срок исполнения - II квартал 2002 года;

1.7. доработать с Банком России проект Правил рассмотрения дел о нарушении кредитными организациями антимонопольного законодательства и иных нормативных правовых актов о защите конкуренции на рынке банковских услуг и проект Порядка определения доминирующего положения кредитных организаций на рынке банковских услуг;

Срок исполнения - III квартал 2002 г.;

1.8. подготовить предложения, предусматривающие меры по снижению влияния кэптивных финансовых организаций на формирование конкурентной среды;

1.9. подготовить проект изменений и дополнений в Закон о защите конкуренции в части определения понятий необоснованно высокой и необоснованно низкой цены.

Срок исполнения - III квартал 2002 г.;

1.10. подготовить проекты соглашений об информационном взаимодействии с Банком России и Комитетом по финансовому мониторингу при Минфине России.

Срок исполнения - май 2002 г.

2. Департаменту развития конкуренции на финансовых рынках, товарных бирж и срочного рынка, Управлению контроля рекламной деятельности и защиты от недобросовестной конкуренции :

2.1 провести анализ практики использования слова "государственный" и образуемых на его основе словосочетаний в наименованиях финансовых и иных организаций с незначительной долей государства в уставном капитале на предмет ее соответствия антимонопольному и рекламному законодательству;

2.2 провести анализ практики использования в наименованиях финансовых и иных организаций специальных терминов, слов со специальным значением и образуемых на их основе словосочетаний на предмет ее соответствия антимонопольному и рекламному законодательству.

Срок исполнения - III квартал 2002 г.

3. Председателю Экспертного совета по защите конкуренции на рынке страховых услуг, Департаменту развития конкуренции на финансовых рынках, товарных бирж и срочного рынка организовать доработку методических рекомендаций по применению норм Закона о защите конкуренции по вопросам соглашений и согласованных действий, контроля экономической концентрации, контроля конкурсных процедур для отбора финансовых организаций для осуществления отдельных операций со средствами бюджета.

Срок исполнения - II квартал 2002 г.

<<  <  1         
© Copyright 2002 Министерство РФ по антимонопольной политике
Все права защищены
Разработка сайта:
RBC SOFT