Административная практика\финансовые рынки

Административная практика МАП России в части пресечения нарушений Федерального закона от 23.06.99 № 117-ФЗ «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг».


Комиссия МАП России рассмотрела дело № 2 06/33-03 в отношении Российского союза автостраховщиков (РСА) по признакам нарушения статьи 6 Федерального закона «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг» (далее Закон № 117-ФЗ) в части установления необоснованных критериев членства, являющихся барьером при вступлении в РСА, без участия в котором конкурирующие между собой финансовые организации не смогут предоставлять своим потребителям необходимые финансовые услуги. Членство в РСА - едином общероссийском профессиональном объединении автостраховщиков является одним из обязательных условий получения лицензии для осуществления обязательного страхования гражданской ответственности автовладельцев, закон о проведении которого вступает в силу 1 июля 2003 года.
Страховые компании, учредившие РСА, установили вступительный взнос для новых членов, размер которого для страховых организаций, осуществляющих деятельность в Москве и Санкт-Петербурге, 60 тысяч долларов США, а для остальных компаний – 30 тысяч долларов США. МАП России расценил столь высокую сумму вступительного взноса как барьер для входа на рынок обязательного страхования гражданской ответственности автовладельцев большинства российских страховых компаний, что послужило основанием для возбуждения дела.
В ходе рассмотрения дела РСА снизил размер вступительного взноса до 10 тысяч долларов США, но предусмотрел уплату при вступлении страховых организаций в РСА определенных членских взносов.
Комиссия МАП России не согласилась с таким решением РСА и выдала предписание об отмене уплаты наряду со вступительным взносом членского взноса при вступлении страховых организаций в РСА.

Дело № 2 17/533-02 возбуждено по признакам нарушения Некоммерческим партнерством «Центр исследования проблем развития телекоммуникаций» статей 16, 17 Закон № 117-ФЗ.
Некоммерческое партнерство «Центр исследования проблем развития телекоммуникаций» (далее Партнерство) приобрело 14 383 287 (четырнадцать миллионов триста восемьдесят три тысячи двести восемьдесят семь) дополнительных акций уставного капитала ЗАО «РТК-ИНВЕСТ», что в совокупности с ранее приобретенными акциями составило 99,66% его уставного капитала, не получив предварительного согласия МАП России на совершение данной сделки и нарушив тем самым требования статей 16, 17 Закона № 117-ФЗ.
Заместитель Министра Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Кашеваров А.Б., рассмотрев дело, установил, что указанное приобретение осуществлялось в процессе размещения дополнительного выпуска акций по закрытой подписке пропорционально количеству акций, принадлежащему акционерам. Второй акционер ЗАО «РТК-ИНВЕСТ» - ОАО «Ростелеком» - не приобрел акции дополнительного выпуска и не уведомил Партнерство о своем решении не приобретать акции. В связи с этим дополнительный выпуск акций был размещен не полностью. В результате процент акций, фактически приобретенных Партнерством, увеличился. Таким образом, Партнерство не могло знать о необходимости предварительного согласования данной сделки с антимонопольным органом. По итогам рассмотрения производство по делу было прекращено.

В отношении ООО «Инвесттехнологии» возбуждено дело № 2 19/540-02 по признакам нарушения статей 16, 19 Закона № 117-ФЗ.
ООО «Инвесттехнологии» не уведомило антимонопольный орган о приобретении 39% долей в уставном капитале ООО «Управляющая «Портфельные инвестиции» в 30-дневный срок со дня государственной регистрации изменений, внесенных в связи с данным приобретением в учредительные документы ООО «Управляющая «Портфельные инвестиции».
Заместитель Министра Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Кашеваров А.Б., рассмотрев дело, признал генерального директора ООО «Инвесттехнологии» Никольского М.Э. нарушившим статьи 16, 19 Закона № 117-ФЗ и на основании статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынес постановление о наложении штрафа на генерального директора ООО «Инвесттехнологии» Никольского М.Э. в размере 25 минимальных размеров оплаты труда, что составляет 2 500 рублей. Постановление исполнено в установленный срок.

Возбуждено дело № 2 16/52-03 по признакам нарушения ООО «Газинтерторг» статей 16, 17 Закона № 117-ФЗ. ООО «Газинтерторг» приобрело 53,5% долей в уставном капитале ООО «Управляющая компания «РЕГИОНГАЗФИНАНС» путем внесения вклада в его уставный капитал в размере 10 700 000 (десяти миллионов семисот тысяч) рублей, не получив предварительного согласия МАП России на совершение данной сделки.
Заместитель Министра Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Кашеваров А.Б., рассмотрев дело, признал ООО «Газинтерторг» нарушившим статьи 16, 17 Закона № 117-ФЗ и на основании статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынес постановление о наложении штрафа на ООО «Газинтерторг» в размере 500 минимальных размеров оплаты труда, что составляет 50 000 рублей.
Постановление исполнено в установленный срок.
Дело № 1 19/74-03 возбуждено по признакам нарушения ЗАО «Инвестиционная компания «РЕГИОН» статей 16, 19 Закона № 117-ФЗ.
ЗАО «Инвестиционная компания «РЕГИОН» не уведомило антимонопольный орган о создании ЗАО «РЕГИОН ФК» в 30-дневный срок после создания указанного общества. ЗАО «РЕГИОН ФК» зарегистрировано Инспекцией МНС России № 8 по ЦАО г.Москвы 15.01.2003 № 1037708002100. По состоянию на 15.04.2003 уведомление о создании ЗАО «РЕГИОН ФК» в антимонопольный орган не поступало.
Заместитель Министра Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Кашеваров А.Б., рассмотрев дело, признал генерального директора ЗАО «Инвестиционная компания РЕГИОН» Сударикова С.Н. нарушившим требование статей 16, 19 Закона № 117-ФЗ и на основании статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынес постановление о наложении штрафа на генерального директора ЗАО «Инвестиционная компания «РЕГИОН» Сударикова С.Н. в размере 20 минимальных размеров оплаты труда, что составляет 2 000 рублей.
Постановление исполнено в установленный срок.

В отношении Компанией ING Continental Europe Holdings B.V. возбуждено дело № 2 19/73-03 по признакам нарушения Компанией ING Continental Europe Holdings B.V. статей 16, 19 Закона № 117-ФЗ. Компания ING Continental Europe Holdings B.V. не уведомила антимонопольный орган о приобретении 100% долей в уставном капитале «ИНГ Финансовые Услуги» ООО в 30-дневный срок после совершения указанной сделки, нарушив тем самым требование статей 16, 19 Закона № 117-ФЗ.
Заместитель Министра Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Кашеваров А.Б., рассмотрев дело, признал правонарушение Компании ING Continental Europe Holdings B.V. малозначительным и на основании пункта 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынес постановление о прекращении производства по делу.